什么是PSC?
PSC是指港口当局根据有关国际公约规定的标准,对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制,以确保船舶及其设备符合国际公约要求,船员配备和操作符合使用的国际规范。
通过PSC,纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷,以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境,促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。从这里可以明显的看出,PSC实施的目的是为了广大海员的好的,他确保船舶的安全,进而确保在上面工作的海员的安全。
实际上,过去三十年来海上安全的改善在很大程度上可归因于港口国管制(PSC)检查数据透明度的提高。实际上,通过引入PSC检查制度,还使船东提高了通过检查的标准,并在租船市场上获得了更高的评级,对进一步促进航运业健康发展起到了非常积极的作用。
PSC的检查数据还一直是诸如RightShip等评级机构的重要数据源,通过PSC检查数据,各评级机构,租船人能够以最方便的以及最接近准确的对船舶情况进行评估。
除此之外,这些数据还为船级社、船旗国、船舶投资人、保险公司和该行业的其他部门提供了很好船舶评估作用。
目前,每天都要根据PSC数据的准确性做出数百项商业决策和安全评估。但有证据表明,它实际上存在根本性的缺陷。更准确的说,这些数据出现了问题。
根据向国际海事组织IMO提供的资料显示,目前有记录在案的7000起船舶被扣押的案件实际上根本没有发生过。
这是一个基本的数据复制问题,令人惊讶的是,目前这个问题还非常难以解决。
问题所在
据了解,诸如澳大利亚,加拿大,以及俄罗斯等国,他们都属于2个备忘录组织MOU成员国,因此这些国家需向自己所属的两个备忘录组织汇报PSC检查的缺陷以及扣船数据。
而后,备忘录组织需要将出PSC检查的数据汇报给数据库Equasis,那么问题就来了,如果一艘船的被扣留信息被PSCO分别报告给了两个不同的MOU,那么该船就留下了在两个不同的MOU区域内被扣留的数据。
举个例子,2017年8月,一艘名为 Venture Luck, 43,400-dwt ,2015年建造的干散货船舶在澳大利亚弗里曼特尔被滞留,随后澳大利亚PSC检查当局AMSA分别向东京和印度洋MOU提交了数据,随后这两个备忘录都向Equasis提交了该船的PSC检查信息。
因此,该轮在数据库里就被记录了两次被扣留信息。
在去年提交过的一份文书中,Equasis 承认了这项事实以及可能会产生的商业后果。该机构表示,双重录入“导致对拘留的过度报告,并导致对某艘特定船舶安全记录的错误印象,可能会对该船造成一些商业上的财务上的影响”。
代表世界各地船东利益的国际航运商会(International Chamber of Shipping)一直在请求国际海事组织(IMO)帮助解决这一问题,因为其很多会员正遭受因此而带来的麻烦。在一份递交给国际海事组织的文书中,该商会表示重复记录的问题”可能给船舶的性能在某方面给人以错误的印象,因此而导致船东和船舶运营人在进行商业活动时带来严重的负面的商业后果,另一方面也将会对PSC机制的自身实施带来影响。”
那么为什么没有人对此做点什么呢?-实际上,Equasis也做出过一些努力,去年年底,它提出了所谓的“临时解决方案”。两份谅解备忘录的条目仍显示在其网站上,但被扣留的信息只认定到其中之一。
该问题似乎陷入了死局,解决还遥遥无期。
近日海事组织文书执行小组委员会的一次会议上,各个船旗国港口国都有参加,但是这个议题并没有被列入日程,相反该问题还被搪塞移到了IMO PSC workshop,而该会议要到2020年才召开。而要知道,到那时,该会议的主要议题也可能只是非法捕鱼,PSC问题可能得不到充分的讨论。
但要知道这个问题必须被尽快列出来讨论解决,因为准确的PSC数据对于航运的健康发展以及维持航运业的公平至关重要。
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