1.世界海关组织概述
1952年,海关合作理事会(CCC)在比利时布鲁塞尔成立。1994年,海关合作理事会将“世界海关组织”(World Customs Organization,WCO)作为工作名称。WCO是全球唯一专门研究海关事务的国际政府间组织,目前共有182个成员。中国海关于1983年7月18日正式加入WCO。
WCO工作目标包括:促进国际贸易安全与便利,简化和协调海关手续;确保公平高效的税收;保护公众健康与安全;推进海关能力建设;加强各利益攸关方之间的信息互换;提升海关形象与绩效;开展海关事务研究分析。
WCO组织架构包括:理事会、政策委员会、财政委员会、审计委员会、专业领域委员会和秘书处(下设守法与便利司、关税及贸易事务司、能力建设司)。
2.世界海关组织制定的国际公约
海关合作理事会先后制定了《关于建立设立海关合作理事会的公约》、《海关商品估价公约》、《海关税则商品分类目录公约》、《关于包装用品暂准进口海关公约》、《关于专业设备暂准进口海关公约》、《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口海关公约》、《关于科学设备暂准进口海关公约》、《关于教学用品暂准进口海关公约》、《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用货物进口海关公约》、《关于简化和协调海关业务制度国际公约》(简称《京都公约》,于1999年进行修订,2006年生效)、《关于协调商品名称及编码制度国际公约》(简称“HS公约”)、《关于防止、调查和惩处违反海关法行为的行政互助国际公约》(简称“内罗毕公约”)、《海关暂准进口公约》等近20个国际公约。
3.中国海关参与世界海关组织工作情况
开展高层交流。领导出席理事会年会及其他高层会议、互访等加强合作。参与决策和规则制定。牵头制订《跨境电商标准框架》和《“经认证的经营者”互认实施指南》,深入参与《经修订的京都公约》全面审核,紧密跟踪WCO治理规则、战略规划等,深入参与WCO决策。担任WCO重要职位。参与秘书长、副秘书长及守法与便利司、税贸司司长等高官职位竞选,担任政策委员会、财政委员会、原产地技术委员会、执法委员会、《伊斯坦布尔公约》管理委员会、电子商务工作组主席/副主席等重要职位。承办重要会议和活动。包括第11届WCO亚太地区联络官会议、第64届政策委员会会议、世界海关与商界论坛、首届世界海关跨境电商大会、“大地女神”第四期国际联合行动总结会等。倡议开展联合执法行动。包括打击邮件和快递渠道走私毒品和易制毒化学品行为的“天网行动”、 打击邮件和快递渠道走私枪支弹药行为的“和平女神行动”、打击走私有害废物的“大地女神行动”等。开展国际海关规则研究与实践。参与能力建设。承办WCO亚太地区培训中心(RTC,上海海关学院和厦门海关教育培训基地)、亚太地区缉毒犬培训中心(RDTC)。选派业务骨干参加WCO专家认证并为其他成员海关提供能力建设援助。在WCO设立中国海关能力建设合作基金,为期五年(2019-2024),每年100万欧元,主要用于支持WCO发展中成员和最不发达成员开展能力建设活动。